)强化政府机构对企业的管理、指导和监督职能。加强对承包企业的监督、技术信息指导和成果验收,做好绿地的保护和巡查工作;3)承包时间应当适宜。因为目前对承包企业的管理还在不断探索实践发展中,经费测算、验收方法和标准等都不够成熟,因此承包时间不宜过长,而如果承包的时间过短,频繁更换管理企业,又容易造成绿地维护管理的不稳定性。一般承包和约为 1~2 年;4)加强资金管理,制定标准,确定定额,对绿化维护经费进行分解,跟踪使用情况确保政府投资落到实处。对公共绿地实行分类分级管理,分别制定管理维护标准,科学测算维护经费。
6、 正确处理好三个效益之间的关系,促进园林绿化事业健康发展
园林绿化事业是一综合性产业。园林绿化既为社会提供公园绿地、花草树木、风景园林、旅游胜地,供人们休憩、娱乐、活动,改善生存环境,具有很高的社会效益和生态效益。园林绿化的发展又带动花草树木的种植,带动园林机械的生产制造,带动旅游、贸易、服务等行业的发展,因而带来很大的经济效益。根据 园 林 事业具有多属性、多效益的特点,在园林经营与管理上,既要克服一味追求经济收人,无视社会效益和生态效益的弊端,又要防止本身固有的墨守成规、安于现状、吃事业饭的老习惯。为适应形势发展,各级园林部门应根据各自的特点分门别类地确定其管理和经营方式,对于全部财政补贴的纯事业要求严格的定人员、定岗位、定支出、定完成各项指标,不断提高园林绿化管理水平。在发挥社会效益和生态效益的基础上,实行国家财政补贴与多渠道集资相结合的办法,开展多种经营活动,增加收人。对于服务经营型的单位应充分利用园林部门的优势和有利条件,开展多种经营,挖掘内部潜力,努力增收节支,自我改造更新,逐步实现以园养园。
从目前我市状况来看,能做到以园养园的风景名胜区屈指可数。有的公园、风景区还需要国家财政补贴;也有的园林单位忽视环境与经济的关系,片面追求经济收人,毁坏原有花草树木,大兴游乐设施,搞人工景点,将园林绿化质量的改革和园林艺术水平的提高与经济效益对立起来,造成恶性循环;还有的生产经营型门类,如苗圃、花木公司、绿化工程公司等单位,应该实行经济独立核算、自负盈亏的企业化经营,按价值规律和商品经济规律,通过市场竞争来获取经济效益,以促进园林事业健康、稳步发展。
结束语
分析城市绿化维护管理问题,提出引入经济高效率的“管维分离”管理模式,明确转变政府职能,改良现有的绿化维护管理模式,提高绿化维护管理水平,降低运行成本,提高管理和维护人员的积极性和主动性,实现经济效益和社会效益双赢的效果,对城市绿化建设与管理提供新的思路,具有重要的理论和现实意义。
参考文献
[1] 沈悦林. 国内城市绿化动态综述. 中国园林,2003(7):7-8.
[2] 张成福,党秀云. 公共管理学. 北京:中国人民大学出版社,2002. 13.
[3] 李敏. 现代城市绿地系统规划. 北京:建筑业出版社,2002. 41. 上一页 [1] [2]
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